一招鲜纪律监督组织让公开透明阳光洒满田野《新闻》

【一招鲜】纪律监督组织让公开透明阳光洒满田野

在海林市海林镇蔬菜村的村委会大院里，一大排“村务公开栏”被树立在最显眼的位置，村财务收支、良种补贴等情况都贴在了公开栏里，清清楚楚，一目了然。这些公开的内容，都是经过村纪监组逐一审核的，从而确保村务公开是真公开，公开的是真内容。

为及时发现村级党员干部违纪违法问题，有效纠正农村反映强烈的不正之风，有力查处侵害农民利益的行为，切实转变干部作风，密切党群干群关系，大力倡导为民务实清廉，从2008年开始，海林市有效整合村级监督资源，在全省率先开创了纪检工作村级监督的新机制－－行政村设立纪律监督组织，在农村党风廉政建设中起到了“接地气、连民心”的作用。

截至目前，海林市112个行政村全部设立了纪律监督组织，有效保证了村级管理民主化、规范化、制度化，“三资”管理规范，各项工作得到及时公开，村民的知情权、监督权、参与权得到切实维护，从而延伸了纪检工作的领域，减少了反腐工作的盲区。

党和群众的“连心桥”

“村里有了纪监组，村干部们就可以放心干事了。”作为村纪监组的监督对象，北站村村委会主任李长青很欢迎这种监督形式。他说，原来村干部想要干点事儿，总有村民说三道四，猜测村干部是不是又借机捞了好处。就拿村里修路的事来说，设立村纪监组之前，老百姓说啥的都有，村干部们憋气又窝火。村纪监组成立后，在监督修路资金使用情况的同时，还出面向村民做解释工作，使村民们理解了村干部的难处，村干部也不用再无故背“黑锅”了。

以前，在海林市的一些村屯，由于个别村民对村干部心存芥蒂，疑心猜嫉，甚至暗中抵触、较劲，致使干群关系恶化，村集体决策无法执行，从而引发各种矛盾，影响社会稳定。村级设立纪律监督组织的做法推行后，由于村纪监组成员都来源于群众，由选举产生，受乡镇党委和纪检工作室的直接领导，所以在与群众沟通时起到了事半功倍的作用。

截至目前，海林市各村纪监组通过定期座谈、走访和村务通讯入户等形式，共收集群众意见和建议212条，向各村“两委”提出合理化建议178条，其中161条建议已被采纳并解决，使群众气顺心齐，拉近了群众和党员干部的距离，减小了村干部的工作阻力，各项公益事业得到群众的支持，全市城乡呈现出和谐发展的良好势头。

村务监督的“公示板”

村干部办事是否公开透明，直接影响政策措施在农村的落实，直接影响农村的改革和发展。如果有关政策规定、实施程序、办理结果不公开，搞“暗箱操作”，农民群众没有了解和参与的机会，上级的政策措施就不可能达到预期效果。

“每个村的纪监组都由三名人员组成，都是经过村民选举产生的，由乡镇党委以党委文件的形式骋用。”海林市纪检委驻海林镇纪检工作室副主任王雪峰介绍说，村纪监组受乡镇党委和海林市纪委驻乡镇工作室的直接领导，这样就从根本上保证了村纪监组更好地发挥对村“两委”班子的监督作用。

在设立村纪监组之前，每个村都有村民主理财小组、村务公开监督小组等村民自治组织，可由于组织松散、多头负责，往往有些事情谁都可管可不管又谁都管不好。海林市在行政村设立纪监组，有效破解了村级组织体系不健全、原有村级监督组织作用发挥受限、对村干部履职缺乏有效监督等问题，赋予了村民更多的监督权和知情权，为农村经济社会在有效监督下和谐稳定发展注入了新的活力。

各村纪监组成立后，每季度牵头民主理财小组对村财务收支、良种补贴、一事一议等情况进行审核，并采取张榜公布和《村务通讯》入户的形式，及时向村民公开，增强了村务管理和财务收支透明度。

矛盾化解的“稳压器”

2010年，柴河镇柴河村村民杨某因为土地问题欲上访，他把上访材料交到了村纪监组组长杨培田手中。杨培田及时向村“两委”反映情况，村“两委”针对杨某反映的问题，将有关账目进行了公示，针对当事人反映的土地问题重新进行丈量，并做出了妥善处理的承诺，从而打消了当事人上访的念头。

村级组织处于纪检监察监督工作的“神经末梢”，以前，纪检部门对于个别村干部独断专行，甚至以权谋私、与民争利引起群众不满和不稳定因素的问题，往往因为信息不畅而错过最佳处理时机，导致矛盾恶化、激化。海林市在行政村设立纪监组，建立纪检监察市（县）、乡（镇）、村三级垂管体系，协同动作，顺畅有序，真正把监督直插基层。

各村纪监组成立后，共对村集体重要工作部署和民主决策情况实施监督562件（次）；监督集体资产资源发包264起，纠正不规范程序26起；清理不规范财务票据273张，制止不合理支出35万元，增加集体收入19万元。同时，实现了预警信息，精准灵敏，快速反应，把各类矛盾纠纷化解在了初始阶段，矛盾纠纷量逐年下降，维护了农村社会的和谐稳定。

记者点评：把反腐“高压线”架在第一线

农村基层党组织和广大农村基层干部，处在农村经济、政治和社会发展的第一线，直接面对农民群众，其作风如何，关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实，影响到党在人民群众中的威信，决定着社会主义新农村建设事业的成败。可由于监督体制不畅等原因，如何对村级组织进行有效监督，一直以来都是个难点问题。

海林市在行政村设立纪律监督组织，发动群众的力量，将纪监“触角”延伸到了最基层，使村级权力实现了在公开透明下运行，同时畅通了体察民意的渠道，有效地促进了农村的和谐发展和稳定。

公开是形式，监督是手段，民主是保证，规范是目的，进一步增强村干部廉洁自律、依法办事的意识则是关键。在行政村设立纪律监督组织，就是为村级组织设置了一条反腐“高压线”。

当然，这样的反腐“高压线”，不仅适用于村级组织，还可以架设到各行各业的第一线。

（责任编辑：臧淼）

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