垃圾短信仍在深夜扰民

自从手机开通短信服务后，人们联系更为方便了。但同时，大大小小的短信息服务商同你联系也“方便”了。各式各样的垃圾短信，手段越来越具迷惑性，比如“亲友问候”、“中奖信息”、“短信交友”、“办证”……为了根治这种现象，江苏省专门出台了《江苏省广告条例》，本月已经正式施行。不过，此举暂没有达到药到病除的功效，“垃圾短信”仍然络绎不绝。

市民：

深夜被垃圾短信惊醒

周六凌晨2点，家住南京市安怀村的市民李先生被手机短信声吵醒。他昏昏沉沉睁开眼一看——“某某商场，现正举办优惠活动……”自从在接到一家保险公司销售电话并留下手机号码后，此类的广告短信就隔三差五地不期而至，有时甚至是深夜或者清晨，李先生对此深感无奈。

这样的事情，几乎每个手机用户都曾不止一次地遇到。市民马先生说，那些发送得太多、太滥，并且不分时间“狂轰滥炸”的广告短信，已经对自己的正常生活造成了一定影响，简直就是一种“骚扰”。

疑问：

新规能否“药到病除”

垃圾短信严重干扰了大众的正常生活和工作，也给不法之徒提供了传播不良信息的渠道。当人们还在为手机垃圾信息苦恼的时候，又一种已更换花样的短信骚扰悄然来到身边。为此江苏省专门出台了《江苏省广告条例》，并于今年5月1日起正式施行。该条例对各种广告行为进行了规范，并明确规定：未经互联网电子邮件接收者和移动通信用户同意，不得向其发送包含广告内容的互联网电子邮件和短信息。条例还规定，移动短信息服务提供者应当协助广告监督管理机关查处广告违法行为，采取措施停止违法广告的传播。

但是，仅凭上述规定就能杜绝“垃圾短信”吗?市民王小姐说，她因为不堪广告短信“骚扰”，曾经向一家运营商反映，但对方客服人员表示，只能对王小姐提供的发送短信的手机号码进行屏蔽，并不能杜绝其他号码发送“垃圾短信”。

据悉，《浙江省广告管理条例》特别指出，违反规定的，由广告监督管理机关责令停止发布，并处1000元以上1万元以下的罚款。“而《江苏省广告条例》没有制定具体的处罚细则，规定就很难执行到位。”一位业内人士表示。

呼吁：

根治必须切断利益链

“随着社会的发展，商业广告短信的作用越来越大，而这种营销手段被滥用后导致产生‘垃圾短信’。”业内人士告诉记者，用于群发短信的群发器和手机SIM卡可以随处买到，有些运营商还提供了不同优惠幅度的SIM卡短信“套餐”，例如几元包月可发送短信几百条等。这样一来，群发广告短信的成本更低，也就变相鼓励了群发行为。

“根除‘垃圾短信’，要对症下药，关键就是切断其利益链。”江苏南京佳明律师事务所主任律师严震认为，“目前，治理‘垃圾短信’所需要的科学技术条件已经基本具备，法律应明确规定运营商必须拦截‘垃圾短信’。对不拦截‘垃圾短信’的运营商，必须进行处罚。运营商还应当将‘垃圾短信’的信息定期汇总并反馈给工商、公安部门，只有这样，才能让‘垃圾短信’失去藏身之地”。

“国家有关部委正在制定《通信短信息服务管理规定》，这是我国首部短信法规。相信随着这部法规的出台，‘垃圾短信’能得到更大程度上的遏制。”严震表示。

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