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垃圾短信泛滥成灾用户举报多伪基站推波助澜

发布时间:2020-02-10 17:24:35 阅读: 来源:波纹管厂家

“垃圾短信的骚扰如影随形,到底有治没治?”许多市民对垃圾短信随意传播,泛滥成灾的现状表达了不满,工信部、三大电信运营商也曾多次表示,严厉打击和防范垃圾短信。然而,新华社记者调查发现,整治近10年来,垃圾短信却越打击越泛滥,似乎又成一令人困惑的“社会顽疾”。

垃圾短信泛滥成灾,用户半年举报三亿多条

“您有可疑包裹被查扣,请来电咨询!”“出售各类发票,承诺假一赔十。”“中秋临近,家电促销火热上演,多款知名品牌三折起售!”……各种垃圾短信令市民不胜其扰。“几乎每天都能收到五六条各种垃圾短信,理财产品促销的、卖房卖车的、医疗广告的,许多信息甚至是虚假的,烦透了!”海口市民顾志斌说。

事实上,从本世纪初手机在我国实现普及开始,垃圾短信问题一直困扰着用户。为此,工信部多次发文,开展垃圾短信整治,移动、联通、电信三大运营商也曾签署治理协议,专项整治垃圾短信。然而,垃圾短信不仅没有得到有效治理,反而愈演愈烈,更加频繁地出现在人们的手机屏幕上。

腾讯移动安全实验室此前发布的《2013年上半年手机安全报告》显示,腾讯手机管家今年上半年受理用户主动举报垃圾骚扰短信达到3.56亿条,已大大超过去年全年用户总举报数的3.06亿条,其中广告类占93.47%,违法宣传类占3.04%,诈骗类占2.02%。

对于频繁被推送的垃圾短信,移动、电信、联通三大运营商的客服人员向记者表示,确实存在垃圾短信随意发送到客户手机的情况,除了客户举报,设置黑名单之外,再无其他更好的办法。中国电信海南分公司甚至还发短信给记者:“您收到的垃圾短信,建议您不用去理他!”

垃圾短信不仅让人倍感骚扰,更给违法犯罪留下了空间。腾讯移动安全实验室发布的报告显示,高利贷、发票销售、学历买卖、走私货物类位列违法信息前四位,在诈骗类垃圾短信中,主要包括中奖钓鱼、假冒亲友房东转账、手机窃听监控、冒充通知等四大类。

另外,垃圾短信的发送也越来越有技术含量,令人防不胜防。一些业内人士介绍,目前一种假“基站”技术可自由设定发送端的号码,向在以该设备为中心的3公里内推送短信。“制作伪基站的零件在电子元器件市场都有出售,只要懂技术就可以组装,成本几千元左右。”

四大利益链难斩断,运营商是幕后“推手”?

“电话号码怎么会被商家知道?”“为什么垃圾短信会顺利发送到手机上?”……用户在收到垃圾短信之后经常会发出这样的疑问。事实上,据记者了解,垃圾短信背后是一条庞大的产业利益链。

链条一:搜罗各种个人手机信息,将信息贩卖给有需要的商家或业务员。“获取和贩卖个人信息成本低、市场需求大,已经形成一定规模的个人信息交易市场。”海口市公安局一位经侦民警说,一些有机会接触、掌握大量个人信息的网络工作人员,将个人信息出售获利,形成庞大的交易市场。

链条二:专门为短信群发者提供“电话卡”的销售渠道。据记者了解,市场上专门有供货商,提供一些账户余额不多、但仍可以透支的在网签约用户号码,或者购置一些具有特别优惠的短信套餐的预付费号码,专门用于群发短信。

链条三:短信群发公司,几个人、几台电脑、能制造海量垃圾短信。百度关于“短信群发”的搜索,排在结果前几位的都是一些提供短信群发服务的公司。一家短信群发公司甚至宣称,收费依据短信数量多少而不同,1万条起步,条数越多,单价越低,到达率在95%以上。

链条四:部分房地产中介、销售商是垃圾短信的主要“用户”。腾讯移动安全实验室此前发布的报告称,上半年各类商场、电商促销价格战不断,房地产垃圾短信持续来袭,这些因素共同推高了广告类垃圾短信的比例和涨幅。

“垃圾短信愈演愈烈的背后有一个短信群发行业在支撑。”在业内人士看来,垃圾短信难以根除并非是技术问题,而是利益驱动,电信运营商在这些利益链条上也是受益者。

海南一家电信公司的技术人员透露说,发送短信要向运营商支付服务费,即使每条短信按0.03元计算,例如每次发送10万条,运营商收益会高达3000元。一些公司通过投放广告、业务定制等方式所获得的利润还会与运营商分成。

“综合立法”能否走出垃圾短信困局?

工信部日前发布《电信和互联网用户个人信息保护规定》和《电话用户真实身份信息登记规定》。在业内人士看来,这两部法规有利于推动垃圾短信治理,但仍需要制定配套的政策和实施细则,督促法规实施落到实处。

如何治理垃圾短信这一社会顽疾?一方面要形成齐抓共管的多效管理格局。有专家表示,监管部门应明确对于垃圾短信的投诉和惩罚机制;运营商应强化对垃圾短信甄别拦截;用户则需及时投诉;工商、公安等其他部门也要予以积极配合,形成良好的氛治理围。

另一方面,法律效力不够,相关规定不全面的问题需完善,海南中邦律师事务所律师张孝民说,运营商保护用户信息安全与隐私的“义务”或者“责任”缺乏明确的法律规定,对于垃圾短信的界定不明确,个人隐私的保护尚不健全,这些方面都需要完善。

中国政法大学教授符启林提出“综合立法”的概念。例如在广告法中进一步明确对广告的定义、类广告信息的发布、散布垃圾信息的认定等问题的规定,增加垃圾短信惩治内容;在个人隐私保护法中进一步明确公民在电信服务中应享有的权利等

同时,加大监管和打击力度是有效遏制垃圾短信的途径之一。新加坡违法发送垃圾信息的机构或个人可能会被重罚100万新元(约合514万元人民币)。海南省公共关系协会副会长代红说,圾短信的治理应避免“一阵风、走过场”,应深挖倒查,切实加大处罚力度,提高违法违规成本。

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