标准还亟待提高城镇污水处理喜忧参半-【新闻】

标准还亟待提高 城镇污水处理喜忧参半

住建部日前发布消息称，截至今年3月底，我国设市城市、县累计建成污水处理厂3622座；今年一季度，全国城镇污水处理厂累计处理污水109.9亿立方米，较去年年底新增约每天430万立方米，污水处理量相当于1067个西湖。

尽管我国已经具备处理大规模城镇污水的能力，但仅仅实现了量的突破，在城镇污水的治理水平上与发达国家相比仍存在较大差距，即距离质的突破还有一段距离。因此，城镇污水处理标准亟待提高，由量控向质控进行转变。

污水处理量一季度相当千个西湖

5月20日，住建部公布的“2014年第一季度全国城镇污水处理设施建设和运行情况”显示，截至3月底，我国城镇污水处理能力约1.53亿立方米/日，较2013年底新增约430万立方米/日。在全国设市城市中，除西藏日喀则、海南三沙市外，全部建成投运城镇污水处理厂，共计2051座，形成污水处理能力1.26亿立方米/日，较2013年底新增约340万立方米/日。全国已有1381个县城建有污水处理厂，占县城总数的85.0%；累计建成污水处理厂1571座，形成污水处理能力2758万立方米/日，较2013年底新增约90万立方米/日。

今年一季度，污水处理厂处于高负荷运行。全国城镇污水处理厂一季度累计处理污水109.9亿立方米，同比增长7.2%；运行负荷率达到79.9%，同比增加1.1个百分点。其中36个大中城市（直辖市、省会城市和计划单列市）城镇污水处理厂累计处理污水量40.5亿立方米，同比增长10.1%；运行负荷率达到83.3%，与去年同期持平。

而污水处理厂在缓解水体污染上继续扮演重要角色。今年一季度，全国城镇污水处理厂累计削减化学需氧量（COD）总量288.8万吨，同比增长6.6%；平均削减化学需氧量（COD）浓度达到262.2毫克/升，同比降低0.8%。

在住建部对各省和36个大中城市一季度城镇污水处理工作情况的考核和排序中，省级前3名是重庆、山东、陕西，36个大中城市前3名是济南、西安、石家庄。

我国实际污水处理量目前在世界上排名首位，已成为污水处理的大国。根据《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，到2015年全国城镇污水管网要达到32.5万公里，“十二五”期间新增近16万公里，是2010年底全国城镇污水管网的总和，比“十一五”期间新增管网长度增长155%。

污水处理标准亟待提高

然而，在我国污水处理厂建设数目和污水处理量不断增加的同时，却不时曝出一些污水处理厂“半开半关”或运营管理不当，反成排污主体的消息。

内蒙古奈曼旗化工园区的污水处理厂不但没能起到处理污水的作用，反而将污水直接排放造成污染。

污水处理中心竟然会变成污水排放中心。事实上，这样的问题并不仅仅停留在内蒙古奈曼旗，记者走访多地水务界专家、企业家，他们表示各地普遍“重供水轻排水”，把污水处理厂当成是“化粪池”，有的地方干脆上级来检查了才开工处理污水，实际处理率与污水处理能力相差甚远。

现在全国大多数城市的河道都已进入劣五类水的状态，不要说是喝，就连当工业用水的资格都几乎没有了。

多地水务界专家、企业家普遍认为，目前污水排放标准太低，污水经过处理厂“走”一圈，只是拦截了杂物。而按照环保部门的相关规定，污水排放标准有两个，分别是一级A和一级B。但即便达到一级A的标准，和地表四类水标准也相距甚远。

北京市在全国率先将污水处理标准提升至地表水四类，但也仅是化学需氧量、氨氮等指标达到这一标准。文剑平说，“因为处理的标准低，污水处理厂本身就是最大的排污主体。”

同时，污水处理厂也是低效率运转。因为管网不配套，污水处理厂建成了，但是没有处理能力。清华大学水业政策研究中心主任傅涛告诉记者，一些城市的污水处理厂都是“半开半关”的状态，政府就给这么多的污水处理费，处理厂也不往里搭钱。

此外，由于膜处理污水成本高，加之政府对污水处理重视不够，我国污水处理厂普遍不愿采用膜处理等新技术。文剑平说，使用膜技术处理，只要进污水处理厂的水就必须处理后排走，想偷排都不行。因此这也使得一些地方反倒不愿意采用先进的处理技术。

对此，水务界专家建议，污水处理从现在一级A的排放标准升级到地表水四类甚至三类的排放标准，应该将污水处理厂看作降低污染、保护生态环境的设施，甚至进一步转化为再生水资源的重要设施。同时，将污泥处理列入污水处理的全过程强制进行。

据记者了解，污泥是污水的终极产物，但是污泥处理更没有引起足够的重视。目前政府给的污水处理费用是“管水不管泥”，政府和污水处理厂签订的合同也只处理到水，不处理泥。

因此，上述专家建议，政府对于污水处理需要提高认识，将污泥处理列入污水处理的全过程强制进行，要在污泥无害化领域履行公共服务职责，加大对污泥处理领域的投资。

此外，上述专家还建议，供水费收多少可以对应收取同样甚至更高的污水费，来补贴现在的污水处理欠账，弥补再生水厂及配套管线的拆迁成本，这样有利于形成污水处理的长效机制。

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